14-12-2006

Міжнародний семінар з питань судової реформи

(10-14 грудня 2006 року, м. Калуга, Російська Федерація)

       Починаючи з 2000 р., група канадських і російських суддів розпочали спільну роботу над проектом, метою якого було поліпшення якості здійснення правосуддя в трьох російських районних судах. Цей проект є одним з трьох компонентів Канадсько- Російської програми судового партнерства, який фінансується Канадським агентством міжнародного розвитку (СІDА). В кожному з трьох судів (Курськ, Воронеж, Калуга) було введено низку організаційних і технологічних змін. Всі вони були націлені на втілення таких цінностей проекту: неупередженість винесення  судового рішення; творчий підхід суддів до вирішення справ; доступність суддів для населення та ефективність судової адміністрації.

В рамках Канадсько- Російської програми судового партнерства та за участю Українсько-Канадського проекту судової реформи з 10 по 14 грудня 2006 р. у місті Калузі (Російська Федерація) відбувся Міжнародний семінар з питань судової реформи.

         Головним завданням семінару його організатори ставили питання розвитку навчальних програм для судових адміністраторів та працівників апарату судів (в Росії з 2003 року існує інститут судових адміністраторів. Його повноваження закріплено в ст. 19 Закону РФ «Про Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації» та відповідними наказами Судового департаменту від 03 березня 2003 р. «Про затвердження положення про адміністратора» та від 01 серпня 2003 р. «Про затвердження Типової інструкції про організацію роботи адміністратора»).

         Перша зустріч спільної робочої групи з розвитку навчальних програм для судових адміністраторів, працівників апарату судів відбулась 20 – 21 вересня у місті Москві. З української сторони в цій зустрічі брали участь завідувач навчально-методичного відділу Академії суддів України Токман В.І., колишній керівник апарату Верховного Суду України Капустинський В.А. та керівник Українсько-Канадського проекту судової реформи Погребенник П.В.

         У зустрічі брали участь представники Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації та представники Російської Академії Правосуддя та її філіалів, судді, представники судових інституцій Канади.

         Для довідки. Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації утворений відповідно до Федерального закону «Про Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації» від 08 січня 1998 року. Судовий департамент здійснює організаційне забезпечення всіх судів загальної юрисдикції Росії. Йому також підпорядкована Російська Академія Правосуддя з 10 філіями.

На першому засіданні було проведено огляди проекту пілотних (модельних) судів та проекту інструкції з документообігу в  районних судах, огляд програм професійного навчання для судових адміністраторів та працівників суду. Обговорено розвиток навчальних програм з підготовки та навчальних методів для судових адміністраторів та судових працівників та дано завдання робочим групам розробити відповідні програми.

Друге засідання робочої групи з розробки навчальних програм та методичних матеріалів для судових адміністраторів і працівників апарату судів відбулося 11-14 грудня 2006 року на базі відпочинку в селищі Лісове Малоярославецького району  Калузької області. В семінарі взяли участь представники судових інституцій США, Канади, Росії. Від української сторони були присутні завідувач навчально-методичного відділу Академії суддів України Токман В.І., начальник Управління міжнародно-правового співробітництва Верховного Суду України Потапенко В.П., менеджер Українсько-Канадського проекту судової реформи Баранюк О.І. На другому засіданні робочої групи з розробки навчальних програм та методичних матеріалів для адміністраторів і працівників апарату судів було заслухано доповіді учасників робочої групи про виконану роботу та обговорено напрацьовані навчально-методичні плани.

Було також заслухано доповіді американських і канадських експертів з вищезазначених питань.

Після цього було створено три робочі групи для остаточного опрацювання проектів навчально-методичних планів та методик викладання різних предметів для адміністраторів і працівників апарату судів.

13 грудня 2006 року учасники семінару відвідали Калузький районний (модельний) суд Калузької області, де ознайомились з його роботою.

Калузький районний суд був створений Федеральним законом Російської Федерації від 17 січня 1998 року на базі трьох районних судів  м. Калуги.

Юрисдикція Калузького районного суду поширена на територію           м. Калуги.

Калузький районний суд один з найбільших районних судів  Росії. В ньому працюють 48 суддів, а загальна чисельність апарату (з суддями) 205 осіб. В суді існує спеціалізація по розгляду окремих категорій кримінальних і цивільних справ.

У 2000 році Калузький районний суд став  пілотним (модельним) судом в рамках Російсько-Канадської програми судового партнерства. В рамках цієї програми здійснювались неодноразові візити як канадських колег в Росію, так і російських суддів в Канаду, проводились навчальні семінари, практичні заняття та інші заходи.

За досвідом канадських суддів в Калузькому районному суді прийом громадян здійснюється не суддями, а помічниками суддів. Створена адміністративна служба суду, яку очолює судовий адміністратор з широкими повноваженнями (організаційно-правове забезпечення діяльності суду, керівництво апаратом, здійснення матеріально-фінансових функцій тощо). Така організація роботи суду звільняє голову суду та суддів від виконання невластивих їм функцій, що дало змогу зосередити свою увагу лише на відправленні правосуддя.

В суді використовуються новітні засоби електронної техніки. За рахунок Канадської сторони для суду придбано 24 робочих станції (а всього їх 65), сервер баз даних, комплект обладнання для створення і функціонування Web-сайту суду, обладнання для проведення навчання і ознайомлення з інформаційними ресурсами інших судів Росії,  сітковий принтер і копіювальний апарат,  п’ять  комплектів  аналогових аудіо- записуючих приладів для зал судових засідань. В суді функціонує повнофункціональний комп’ютерний клас, в якому проводиться навчання суддів і працівників апарату суду з освоєння ПЕОМ, спеціалізованими програмними комплектами та інформативними ресурсами інших судів. Систему підключення до регіонального сегмента сітки INTERNET в суді існує також автоматизована система судового діловодства «Правосуддя», яка забезпечує переведення на комп’ютерну технологію переважну більшість виробничих функцій, пов’язаних з реєстрацією, розробкою і збереженням даних та документів, а також одержання різних інформаційних довідок.

Суд обладнаний кількома комплектами звукозаписуючого (в тому числі аналогового) обладнання на базі персонального комп’ютера. Найскладніші судові процеси проходять з використанням зазначеної апаратури.

Впровадження прогресивних форм організації діяльності Калузького районного суду та новітніх комп’ютерних технологій сприяло підвищенню відкритості, незалежності, неупередженості і справедливості здійснення правосуддя, ефективності захисту гарантій і прав людини.

Участь представника Академії суддів України в роботі вищезгаданих міжнародних семінарів позитивно вплине на якість підготовки та організації навчального процесу в Академії суддів України. З врахуванням досвіду канадських та російських колег та одержаної на семінарах інформації, до Типових навчальних планів з підвищення кваліфікації суддів включено теми з питань організації та принципу діяльності модельних судів в Україні, а до Графіка навчального процесу на 2007 рік включено проведення занять з підвищення кваліфікації керівників апарату судів.